Cannabis in Svizzera 2026: Guida Legale Completa
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Cannabis in Svizzera 2026: Guida Legale Completa
Contenuto di questa guida
- Il quadro generale: la Legge sugli Stupefacenti (BetmG) e l'articolo 19b
- Possesso e consumo: la multa fissa di 100 franchi
- Autocoltivazione: vietata per il THC, permessa solo per la canapa
- I progetti pilota: il tratto unico della Svizzera in Europa
- Traffico e vendita: l'articolo 19 della BetmG
- Cannabis e guida: tolleranza zero di fatto
- Cannabis terapeutica: la riforma di agosto 2022
- CBD in Svizzera: il limite dell'1% di THC
- La Legge sui Prodotti di Cannabis (CanPG): il percorso verso il 2029
- La Svizzera a confronto con il resto d'Europa
- Cronologia legale
- Tabella riassuntiva: cosa è legale, tollerato e reato
- Checklist pratica
- Domande frequenti
Il quadro generale: la Legge sugli Stupefacenti (BetmG) e l'articolo 19b
La cannabis in Svizzera è regolata dalla Legge federale sugli stupefacenti (Betäubungsmittelgesetz, BetmG; in francese, Loi sur les stupéfiants; in italiano, Legge sugli stupefacenti), la norma federale che classifica la cannabis come sostanza controllata su tutto il territorio nazionale, applicata in modo uniforme nei 26 cantoni. A differenza della Germania, che ha riformato la propria legge nel 2024 per regolare l'uso adulto, la Svizzera non ha legalizzato la cannabis ricreativa a livello nazionale —ma dal 2013 applica un meccanismo di depenalizzazione parziale che la distingue dalla maggior parte dei suoi vicini.
Dal 1° ottobre 2013, l'articolo 19b della BetmG depenalizza il possesso fino a 10 grammi di cannabis per uso personale da parte di adulti: invece di un procedimento penale, la polizia può imporre direttamente una multa fissa di 100 franchi svizzeri, senza generare precedenti penali. Al di sopra di tale quantità, il possesso torna a essere un reato penale, e la coltivazione, la vendita e il traffico —qualunque sia la quantità— restano reati ai sensi dell'articolo 19 della stessa legge.
La Svizzera non rientra in nessuna delle categorie abituali della mappa legale europea: non è tolleranza giurisprudenziale come la Spagna, non è gedoogbeleid come i Paesi Bassi, non è legalizzazione per legge come la Germania. È un modello proprio di depenalizzazione amministrativa combinata con progetti pilota di vendita regolamentata, concepito esplicitamente come fase di sperimentazione scientifica prima di un'eventuale legalizzazione nazionale.
Possesso e consumo: la multa fissa di 100 franchi
Per un adulto trovato con fino a 10 grammi di cannabis destinati esclusivamente all'uso personale, la conseguenza pratica è semplice e prevedibile: la polizia emette una multa fissa (Ordnungsbusse) di 100 franchi svizzeri, senza necessità di aprire un procedimento giudiziario né generare precedenti penali. Questo meccanismo, in vigore dall'ottobre 2013 ai sensi dell'articolo 19b della BetmG, rende la Svizzera uno dei pochi paesi europei con una procedura amministrativa esplicita e di applicazione uniforme per il possesso di piccole quantità.
È importante precisare che questa depenalizzazione si applica strettamente al possesso e al consumo occasionale: il semplice possesso fino a 10 grammi per uso personale non è punibile di per sé se non vi è consumo attivo, ma l'atto di consumare cannabis genera la multa di 100 franchi come infrazione amministrativa occasionale. Al di sopra dei 10 grammi, anche se la destinazione dichiarata è l'uso personale, la condotta diventa punibile ai sensi del quadro penale generale della legge.
Un adulto con una quantità ragionevole per consumo personale non affronta un procedimento penale né precedenti: riceve una multa amministrativa paragonabile a un'infrazione stradale minore. Tuttavia, questo non equivale alla legalizzazione: la sostanza rimane illegale, e la vendita, la coltivazione e il possesso di quantità maggiori comportano conseguenze penali reali, incluse pene detentive nei casi più gravi.
Autocoltivazione: vietata per il THC, permessa solo per la canapa
A differenza della Germania (fino a 3 piante legali ai sensi della CanG) o della tolleranza di fatto dei Paesi Bassi, la legislazione svizzera attuale non permette di coltivare cannabis con contenuto di THC in casa, nemmeno per uso strettamente personale —questo include qualsiasi varietà di cannabis il cui contenuto di THC superi l'1%, la soglia che la legge svizzera utilizza per differenziare la canapa legale dalla cannabis stupefacente.
Ciò che è legale, a determinate condizioni cantonali, è la coltivazione di canapa a basso contenuto di THC (inferiore all'1%). In virtù del Concordato del 2012 sulla Coltivazione e il Commercio della Canapa (Konkordat über den Hanfanbau und -handel), i residenti di sette cantoni —tra cui Ginevra e Basilea— possono coltivare fino a quattro piante di canapa da seme, sempre per uso personale e sempre al di sotto della soglia legale di THC. Questa autorizzazione non permette in nessun caso di coltivare varietà di cannabis con THC superiore all'1%.
Nell'agosto 2025, la Commissione della Sicurezza Sociale e della Sanità del Parlamento svizzero ha sottoposto a consultazione pubblica una bozza di Legge Federale sui Prodotti di Cannabis (CanPG), la cui revisione parlamentare è prevista per la primavera o l'estate del 2026. Questa proposta permetterebbe agli adulti di coltivare fino a tre piante femmina di cannabis per uso personale nella propria abitazione —un cambiamento significativo rispetto al quadro attuale, ma che per ora resta solo una proposta legislativa, non una legge in vigore.
I progetti pilota: il tratto unico della Svizzera in Europa
Questo è, senza dubbio, l'elemento che più distingue la Svizzera dal resto d'Europa: dal 2023, l'Ufficio Federale della Sanità Pubblica (FOPH/BAG) ha autorizzato sette progetti pilota scientifici di vendita regolamentata di cannabis per uso adulto, che operano a Basilea-Città, Berna, Bienne, Losanna, Lucerna, Vernier e nella città di Zurigo, con una partecipazione complessiva che si aggira attorno ai 10.400-10.500 partecipanti iscritti.
Il primo progetto è stato lanciato a Basilea-Città alla fine di gennaio 2023. Zurigo è seguita con il progetto "Züri Can" nell'agosto 2023, ampliato successivamente con un secondo progetto che copre l'intero cantone di Zurigo (inclusa Winterthur) dal maggio 2024. Züri Can è attualmente il più grande di questi progetti: conta 2.456 partecipanti ammessi e ha elaborato circa 106.000 vendite. Il progetto era previsto terminare nell'autunno 2026, ma la città di Zurigo ha già ricevuto l'approvazione per estenderlo fino al 2028. San Gallo si è unita più recentemente con il proprio progetto pilota.
Non sono "cannabis social club" in stile spagnolo né coffeeshop in stile olandese: sono studi scientifici autorizzati dal governo federale, con iscrizione obbligatoria, monitoraggio sanitario dei partecipanti e vendita attraverso canali controllati —farmacie, club sociali della cannabis senza scopo di lucro e negozi specifici. Uno dei dieci club sociali che partecipano al progetto di Zurigo, chiamato "Hanfstübli", opera in collaborazione diretta con il comune della città.
I risultati preliminari di questi progetti, secondo i dati disponibili finora, mostrano risultati positivi: non si è osservato un aumento del consumo tra la popolazione generale, si nota una tendenza verso modelli di consumo a minor rischio tra i partecipanti, e non sono stati rilevati impatti negativi rilevanti sulla salute fisica o mentale degli iscritti. Questi dati sono proprio quelli che il governo federale utilizzerà per progettare il quadro legale definitivo che sostituirà i progetti pilota.
Traffico e vendita: l'articolo 19 della BetmG
Al di fuori del quadro dei progetti pilota autorizzati, la vendita e il traffico di cannabis in Svizzera sono perseguiti ai sensi dell'articolo 19 della BetmG, che punisce queste condotte con pena detentiva fino a tre anni o pena pecuniaria per i casi considerati reato minore. Il commercio professionale di cannabis, così come il possesso di una quantità capace di mettere a rischio la salute di un gran numero di persone —fissata, a fini pratici, intorno ai 4 chilogrammi di hashish— è punito con pena da uno a tre anni di reclusione, che può essere combinata con una multa aggiuntiva.
Le pene si aggravano in modo significativo nei casi di traffico organizzato, coinvolgimento di minori o collegamento con strutture di criminalità organizzata, dove le condanne possono superare ampiamente i tre anni di riferimento per il reato base. Anche regalare cannabis, pur senza scopo di lucro, è considerato una forma di "cessione" (Weitergabe) punibile ai sensi dello stesso articolo 19, al di fuori dei progetti pilota autorizzati.
Cannabis e guida: tolleranza zero di fatto
La Svizzera applica uno dei regimi più severi d'Europa in materia di guida sotto l'effetto della cannabis: si considera che una persona non sia in grado di guidare a partire da 1,5 nanogrammi di THC per millilitro di sangue, una soglia così bassa da equivalere, in pratica, a una tolleranza zero.
Se si supera quel valore di 1,5 ng/ml, si presume automaticamente che il conducente non sia in condizioni di guidare, senza necessità di dimostrare segni oggettivi di alterazione —errori di guida, comportamento pericoloso— e indipendentemente da come si senta soggettivamente la persona. Dato che, nei consumatori abituali, il THC può rimanere rilevabile nel sangue anche giorni dopo l'ultimo consumo, questo regime può colpire persone che non subiscono più alcun effetto psicoattivo reale al momento del controllo.
Esiste un'eccezione per la cannabis terapeutica: l'articolo 2, paragrafo 2ter dell'Ordinanza sull'Ammissione alla Circolazione (VZV) stabilisce che la tolleranza zero non si applica quando il THC proviene da un farmaco prescritto da un medico. Ciononostante, le persone che assumono cannabis su prescrizione medica non sono automaticamente considerate idonee alla guida: la partecipazione al traffico motorizzato dovrebbe avvenire solo dopo una valutazione positiva da parte di uno specialista in medicina del traffico.
Cannabis terapeutica: la riforma di agosto 2022
Dal 1° agosto 2022, qualsiasi medico con licenza in Svizzera può prescrivere farmaci a base di cannabis —fiori, resine, estratti, oli e tinture a scopo terapeutico— senza necessità di richiedere l'autorizzazione speciale precedentemente richiesta dall'Ufficio Federale della Sanità Pubblica (FOPH/BAG). Questa riforma ha riclassificato la cannabis terapeutica, facendola passare da stupefacente proibito a stupefacente controllato all'interno dell'Ordinanza sull'Elenco degli Stupefacenti.
Fino al 2022, l'uso terapeutico era consentito solo in circostanze eccezionali, previa richiesta approvata del medico prescrittore presso la FOPH: venivano concesse, in media, circa 3.000 autorizzazioni eccezionali all'anno, principalmente per pazienti oncologici, con sclerosi multipla o altre malattie neurologiche. Dall'agosto 2022, qualsiasi medico può prescrivere direttamente, e i pazienti possono ritirare il farmaco in farmacia senza ulteriori pratiche.
Nonostante questo avanzamento normativo, l'accesso reale rimane estremamente diseguale: i prezzi dei farmaci a base di cannabis restano alti, e l'interesse dei medici prescrittori resta limitato, secondo le associazioni di pazienti svizzere, che nel 2025 hanno continuato a chiedere miglioramenti nell'accesso reale —non solo nel quadro legale— in vista della prossima fase di riforma.
CBD in Svizzera: il limite dell'1% di THC
La Svizzera ha fissato, già nel 2011, una soglia legale per il CBD notevolmente più permissiva rispetto al resto d'Europa: i prodotti con un contenuto di THC inferiore all'1% non sono considerati stupefacenti ai sensi della legge svizzera. Questo contrasta con il limite abituale dello 0,2%-0,3% applicato dalla maggior parte dei paesi dell'Unione Europea, rendendo la cosiddetta "cannabis CBD" o "cannabis light" svizzera un prodotto legale con una concentrazione di THC considerevolmente più alta rispetto ai suoi equivalenti in Francia, Germania o Spagna.
I prodotti con meno dell'1% di THC —fiori di canapa essiccati, estratti, capsule, oli, liquidi per vaporizzatori e prodotti topici— si vendono apertamente in negozi specializzati, tabaccherie ed e-commerce svizzeri. Secondo il rapporto 2024 di Swissmedic, sia il CBD isolato che gli estratti ad ampio spettro sono consentiti senza ulteriori restrizioni, mentre i prodotti a spettro completo devono rimanere rigorosamente al di sotto della soglia dell'1% di THC per restare legali.
L'uso di cannabis con un contenuto di THC pari o superiore all'1% è, invece, generalmente vietato in Svizzera —motivo per cui rimanere al di sotto di tale soglia è il criterio determinante affinché un prodotto sia considerato CBD legale anziché cannabis stupefacente.
La Legge sui Prodotti di Cannabis (CanPG): il percorso verso il 2029
A differenza del Regno Unito, la Svizzera ha una roadmap legislativa esplicita verso la legalizzazione nazionale della cannabis —sebbene non ancora approvata. Secondo il calendario attuale, la nuova Legge sui Prodotti di Cannabis (Cannabis-Produktegesetz, CanPG) potrebbe entrare in vigore, al più presto, nel 2029: i progetti pilota scientifici verranno estesi fino al 2028 proprio per generare le evidenze che serviranno da base solida al dibattito parlamentare.
La bozza stabilisce che qualsiasi persona maggiore di 18 anni residente in Svizzera potrebbe coltivare (fino a tre piante femmina), acquistare, possedere e consumare cannabis. A differenza del modello di libero mercato adottato in alcuni stati nordamericani, la proposta svizzera opta per un modello di distribuzione centralizzata, con restrizioni pubblicitarie rigorose, controlli obbligatori dell'età al punto vendita, informazioni obbligatorie nei punti di distribuzione e divieto rigoroso di consumo nei pressi di scuole o centri giovanili.
È importante essere precisi sullo stato reale di questa riforma: a luglio 2026, la CanPG rimane una bozza legislativa in fase di consultazione e revisione parlamentare, non una legge in vigore. Il calendario previsto prevede la revisione parlamentare durante la primavera o l'estate del 2026, con un'eventuale entrata in vigore subordinata a quel processo legislativo e alla valutazione finale dei progetti pilota nel 2028.
La Svizzera a confronto con il resto d'Europa
Confrontata con i suoi vicini europei, la Svizzera combina elementi che non si trovano insieme in nessun altro paese: una depenalizzazione amministrativa semplice, un limite di THC nel CBD molto più generoso, e l'unico sistema di progetti pilota di vendita regolamentata su larga scala del continente.
Svizzera — depenalizzazione + progetti pilota
Multa fissa di 100 CHF per possesso fino a 10g, nessuna legalizzazione nazionale, ma ~10.500 partecipanti in progetti di vendita regolamentata unici in Europa. Legalizzazione nazionale prevista, al più presto, per il 2029.
Germania — regolamentazione per legge (CanG)
Dal 2024, una legge esplicita regola il possesso, l'autocoltivazione fino a tre piante e le associazioni di coltivazione con registrazione ufficiale.
Paesi Bassi — tolleranza regolata (gedoogbeleid)
Vendita tollerata nei coffeeshop secondo i criteri AHOJGI, sebbene la coltivazione all'ingrosso resti formalmente illegale.
Spagna — tolleranza giurisprudenziale
Nessuna legge specifica: il consumo privato è tollerato per assenza di rilevanza penale, e i cannabis club si reggono sulla giurisprudenza della Corte Suprema.
La differenza di fondo è chiara: mentre la Germania ha legiferato direttamente e i Paesi Bassi hanno costruito la propria tolleranza su decenni di pratica amministrativa, la Svizzera ha optato per una via intermedia esplicitamente sperimentale —usare progetti pilota scientifici, supervisionati e con partecipanti iscritti, come fase preliminare obbligatoria prima di legiferare a livello nazionale. È, dei tre grandi modelli regolatori europei, il più cauto nella metodologia, ma anche l'unico che combina già oggi una depenalizzazione reale del possesso con un mercato legale di vendita —sebbene limitato ai partecipanti allo studio, non aperto al pubblico generale.
Cronologia legale
Entra in vigore la Legge Federale sugli Stupefacenti (BetmG), che vieta l'uso ricreativo e terapeutico della cannabis in Svizzera.
La Svizzera fissa la soglia dell'1% di THC per differenziare la canapa legale (CBD) dalla cannabis stupefacente, un limite più permissivo rispetto al resto d'Europa.
Entra in vigore il Concordato sulla Coltivazione e il Commercio della Canapa, che permette ai residenti di sette cantoni di coltivare fino a quattro piante di canapa a basso THC.
L'articolo 19b della BetmG depenalizza il possesso fino a 10 grammi di cannabis per uso personale, sostituendo il procedimento penale con una multa fissa di 100 franchi.
Riforma della BetmG: qualsiasi medico con licenza può prescrivere cannabis terapeutica senza autorizzazione speciale della FOPH.
Basilea-Città lancia il primo progetto pilota di vendita regolamentata di cannabis per uso adulto autorizzato dalla FOPH.
Zurigo lancia "Züri Can" e lo amplia all'intero cantone; altre cinque città (Berna, Bienne, Losanna, Lucerna, Vernier) avviano i propri progetti pilota.
Viene sottoposta a consultazione pubblica la bozza della Legge sui Prodotti di Cannabis (CanPG), con revisione parlamentare prevista per il 2026.
Revisione parlamentare della CanPG ed estensione dei progetti pilota (alcuni prolungati fino al 2028) per consolidare l'evidenza scientifica.
Data più precoce realistica per un'eventuale legalizzazione nazionale piena della cannabis in Svizzera, secondo il calendario legislativo attuale.
Tabella riassuntiva: cosa è legale, tollerato e reato
| Comportamento | Stato reale | Pena massima / condizione | Base legale |
|---|---|---|---|
| Possesso fino a 10g per uso personale | Depenalizzato | Multa fissa di CHF 100, senza precedenti penali | Articolo 19b BetmG |
| Possesso superiore a 10g | Reato | Pena pecuniaria o fino a 3 anni di reclusione | Articolo 19 BetmG |
| Autocoltivazione di cannabis con THC | Vietata (fuori dai progetti pilota) | Reato ai sensi dell'articolo 19; proposta di riforma (3 piante) in esame | BetmG / bozza CanPG 2026 |
| Partecipazione a progetti pilota autorizzati | Legale per gli iscritti | Solo in 7 città/cantoni autorizzati, con iscrizione e monitoraggio sanitario | Autorizzazione FOPH/BAG |
| Vendita / traffico fuori dai progetti | Reato grave | Fino a 3 anni di reclusione (di più nei casi aggravati) | Articolo 19 BetmG |
| Guidare dopo aver consumato cannabis | Tolleranza zero di fatto | 1,5 ng/ml THC nel sangue = non idoneo alla guida | Ordinanza VZV, art. 2 par. 2ter |
| Cannabis terapeutica con prescrizione | Legale dal agosto 2022 | Prescrizione di qualsiasi medico con licenza, senza autorizzazione speciale | BetmG (riforma 2022) |
| CBD (meno dell'1% di THC) | Legale | Max. 1% di THC — limite più alto d'Europa | Soglia fissata nel 2011 |
Checklist pratica
- Non confondere depenalizzazione con legalizzazione — la multa fissa di 100 franchi per possesso fino a 10g non significa che la cannabis sia legale in Svizzera; resta una sostanza controllata.
- Non coltivare cannabis con THC in casa — solo la canapa con meno dell'1% di THC è permessa, e solo fino a 4 piante in sette cantoni specifici ai sensi del Concordato del 2012.
- Se vuoi accedere ai progetti pilota, verifica prima se la tua città partecipa — Basilea-Città, Berna, Bienne, Losanna, Lucerna, Vernier, Zurigo (e San Gallo) sono, per ora, gli unici luoghi con vendita regolamentata legale per partecipanti iscritti.
- Non guidare mai dopo aver consumato cannabis — la soglia di 1,5 ng/ml di THC equivale a tolleranza zero di fatto, e il THC può essere rilevabile giorni dopo il consumo nei consumatori abituali.
- Se hai bisogno di cannabis terapeutica, chiedila direttamente al tuo medico — dall'agosto 2022 qualsiasi medico con licenza può prescriverla, senza pratiche speciali presso la FOPH.
- Quando acquisti CBD, verifica che il THC sia inferiore all'1% — il limite svizzero è più alto dello 0,2%-0,3% abituale nell'UE, ma resta comunque un limite legale rigoroso.
- Non dare per scontata la legalizzazione nazionale — la Legge sui Prodotti di Cannabis (CanPG) resta, nel 2026, una bozza in revisione parlamentare, con entrata in vigore prevista, al più presto, per il 2029.
- Ricorda che il traffico e la vendita fuori dai progetti autorizzati restano reato — con pene fino a 3 anni di reclusione, aggravate in caso di criminalità organizzata o quantità elevate.
Domande frequenti sulla cannabis in Svizzera
Non è legalizzata a livello nazionale, ma il possesso fino a 10 grammi per uso personale è depenalizzato dal 2013: invece del procedimento penale, la polizia emette una multa fissa di 100 franchi svizzeri. Al di sopra di tale quantità, il possesso, la coltivazione e la vendita restano reato ai sensi della Legge sugli Stupefacenti (BetmG).
Sono studi scientifici autorizzati dall'Ufficio Federale della Sanità Pubblica (FOPH/BAG) che permettono la vendita regolamentata di cannabis a partecipanti iscritti in sette città e cantoni —Basilea-Città, Berna, Bienne, Losanna, Lucerna, Vernier e Zurigo— con circa 10.500 partecipanti in totale. Non sono legali per il pubblico generale: richiedono iscrizione preventiva e monitoraggio sanitario.
No, se contiene THC superiore all'1%: l'autocoltivazione di cannabis stupefacente è vietata fuori dai progetti pilota. È invece legale coltivare canapa a basso THC (inferiore all'1%) fino a quattro piante in sette cantoni specifici, ai sensi del Concordato del 2012. Una riforma in esame (CanPG) propone di permettere fino a tre piante di cannabis con THC per uso personale, ma non è ancora legge in vigore nel 2026.
L'1% di THC, una soglia fissata dal 2011 e notevolmente più alta rispetto allo 0,2%-0,3% abituale nell'Unione Europea. I prodotti al di sotto di tale soglia —fiori di canapa, estratti, oli, liquidi per vaporizzatori— si vendono legalmente in negozi specializzati e tabaccherie svizzere.
Si applica una tolleranza zero di fatto: a partire da 1,5 nanogrammi di THC per millilitro di sangue si presume che tu non sia in condizioni di guidare, senza necessità di dimostrare segni di alterazione. Esiste un'eccezione per chi assume cannabis su prescrizione medica, ma anche in tal caso è richiesta una valutazione positiva di uno specialista in medicina del traffico prima di guidare.
Sì. Dal 1° agosto 2022, qualsiasi medico con licenza può prescrivere farmaci a base di cannabis senza autorizzazione speciale della FOPH, e i pazienti possono ritirarli direttamente in farmacia. Prima di quella riforma, era necessaria una richiesta eccezionale approvata caso per caso, con circa 3.000 autorizzazioni concesse all'anno.
Non c'è una data confermata. La Legge sui Prodotti di Cannabis (CanPG) è, nel 2026, una bozza in fase di consultazione pubblica e revisione parlamentare, con progetti pilota estesi fino al 2028 per raccogliere evidenze scientifiche. Secondo il calendario legislativo attuale, la legalizzazione nazionale piena è realistica, al più presto, per il 2029 —e potrebbe slittare oltre tale data.
Fino a 3 anni di reclusione o pena pecuniaria per il reato base ai sensi dell'articolo 19 della BetmG. Il possesso di quantità capaci di mettere a rischio la salute di un gran numero di persone —come riferimento, circa 4 chilogrammi di hashish— o il traffico organizzato possono comportare pene considerevolmente più severe.
I progetti pilota svizzeri sono concepiti per residenti iscritti che soddisfano i criteri dello studio nella rispettiva città o cantone, con monitoraggio sanitario continuativo; non sono pensati come un servizio aperto ai turisti di passaggio. Questa guida non copre in dettaglio i requisiti esatti di iscrizione di ogni progetto pilota; conviene consultare direttamente la pagina del progetto corrispondente (ad esempio, Züri Can a Zurigo) prima di tentare l'iscrizione.
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