Le Cannabisgesetz (CanG), entré en vigueur le 1er avril 2024, représente le changement le plus significatif de la politique européenne sur le cannabis depuis des décennies. Avec plus de 84 millions d'habitants, l'Allemagne est devenue le plus grand marché légal de cannabis en Europe, transformant radicalement le paysage continental.

Ce qui est autorisé : Les adultes d'au moins 18 ans peuvent posséder jusqu'à 25 grammes dans les espaces publics et jusqu'à 50 grammes à leur domicile. La culture personnelle est autorisée avec un maximum de 3 plants simultanément, au domicile ou lieu de résidence habituelle. À proximité des écoles, aires de jeux, structures pour enfants et jeunes et installations sportives publiques, c'est la consommation (et non la possession) qui est interdite lorsqu'on est à portée de vue, à moins de 100 mètres de leur entrée ; dans les zones piétonnes, la consommation est interdite de 7 h à 20 h.

Cannabis Social Clubs (CSC) : Les clubs à but non lucratif constituent le cœur du système allemand. Chaque club peut accueillir jusqu'à 500 membres adultes résidant en Allemagne et leur distribuer au maximum 25g par jour (50g par mois). Pour les membres de 18 à 21 ans, la limite mensuelle est de 30g et la teneur en THC est plafonnée à 10%. Les clubs ne peuvent pas faire de publicité, ne peuvent pas générer de profit et doivent respecter des protocoles stricts de prévention des addictions.

Ce qui reste interdit : La vente commerciale au détail (dispensaries) n'est pas encore autorisée dans la première phase de la réforme. La consommation en présence de mineurs, dans un rayon de 100 mètres autour des écoles et dans certains espaces publics est interdite. La conduite sous l'influence du cannabis est illégale avec des seuils très bas de THC dans le sang.

Les Pays-Bas sont synonymes de coffee shops dans le monde entier, mais la réalité juridique est plus complexe qu'il n'y paraît. Le cannabis reste techniquement illégal, mais la politique de gedoogbeleid (tolérance) permet aux coffee shops de vendre jusqu'à 5g par personne et par jour sans être poursuivis. Ce paradoxe — porte d'entrée légale, porte arrière illégale — dure depuis plus de cinquante ans.

Coffee Shops : Environ 570 coffee shops opèrent dans tout le pays, avec une forte concentration à Amsterdam (plus de 160). Pour acheter, il faut avoir au moins 18 ans et, dans de nombreuses villes du sud du pays, être résident néerlandais (le "wietpas" s'applique localement). La limite maximale d'achat est de 5g par visite et les coffee shops ne peuvent pas détenir plus de 500g en stock.

Wietexperiment : Depuis 2023, une expérience pilote est en cours dans plusieurs villes sélectionnées (Breda, Tilburg, Almere, Arnhem et d'autres) pour tester la chaîne d'approvisionnement contrôlée : du cannabis cultivé légalement par des producteurs agréés et vendu dans les coffee shops. Les résultats préliminaires sont encourageants et le gouvernement étudie une extension nationale du modèle avant 2027.

Culture à domicile : Jusqu'à 5 plants à usage personnel est généralement toléré en pratique, bien que techniquement illégal. Des quantités supérieures sont poursuivies. La culture commerciale illégale reste un problème sérieux qui alimente la criminalité organisée.

Le 18 décembre 2021, Malte est entrée dans l'histoire en devenant le premier État membre de l'Union européenne à légaliser le cannabis récréatif avec la loi LXVI de 2021, qui a créé l'Authority on the Responsible Use of Cannabis (Cap. 628). Une décision surprenante pour ce petit pays méditerranéen traditionnellement catholique, dirigé par le parti travailliste de Robert Abela.

Ce qui est permis : Les résidents et citoyens maltais de plus de 18 ans peuvent posséder jusqu'à 7g en lieu public et cultiver jusqu'à 4 plants à domicile pour usage personnel (4 au maximum par logement, quel que soit le nombre d'occupants). La consommation est interdite dans les espaces publics, en présence de mineurs et lors de la conduite de véhicules.

Cannabis Clubs : L'aspect le plus innovant de la loi maltaise est le système de clubs de cannabis à but non lucratif pouvant compter jusqu'à 500 membres. Les clubs distribuent à leurs membres adultes au maximum 7g par jour et 50g par mois. En 2026, plusieurs clubs sont opérationnels à La Valette et dans d'autres villes de l'île, avec des listes d'attente croissantes.

Limites importantes : Les touristes ne peuvent pas accéder aux clubs de cannabis (réservés aux résidents). Il n'existe pas de dispensaries ouverts au public. Le cannabis ne peut pas être consommé dans les espaces publics, sur les plages, dans les restaurants ou les bars. Les sanctions pour consommation en public sont significatives.

Le Luxembourg a légalisé la culture et la possession de cannabis en juillet 2023, devenant ainsi le deuxième pays de l'UE (après Malte) à adopter un système de légalisation récréative. Le petit Grand-Duché a opté pour une approche prudente, avec des limites plus restrictives que Malte et sans encore de système de vente légale opérationnel.

Ce qui est autorisé : le cannabis cultivé à domicile (jusqu'à 4 plants par foyer, à partir de graines, par une personne adulte et non visibles depuis la voie publique) peut être consommé et détenu au domicile. Hors du domicile, la détention de jusqu'à 3 grammes n'est pas un délit mais est punie d'une amende de 25 à 500 € (avertissement taxé de 145 € sur place) ; au-delà de 3 grammes, c'est un délit : 8 jours à 6 mois d'emprisonnement et/ou 251 à 2 500 €.

Achat : Il n'existe pas encore de système légal et réglementé de vente. Les graines peuvent être achetées légalement dans des magasins spécialisés, mais le cannabis prêt à la consommation ne peut pas être acheté légalement. Le gouvernement travaille à un système de distribution qui pourrait être opérationnel d'ici 2027.

Pour les touristes : La détention de jusqu'à 3g hors du domicile n'est pas un délit mais est punie d'une amende ; la loi ne distingue pas entre résidents et non-résidents. Cependant, transporter du cannabis en franchissant des frontières reste une infraction grave. La consommation dans les espaces publics entraîne des sanctions.

Le Portugal reste la référence mondiale pour les politiques de drogues basées sur la santé publique. Depuis 2001, la loi n° 30/2000 a transformé radicalement l'approche du pays : la possession personnelle de toute drogue — cannabis compris — n'est plus une infraction pénale mais une question administrative gérée par des commissions spécialisées.

Les limites concrètes : La possession personnelle est dépénalisée jusqu'à 25 grammes de marijuana ou 5 grammes de haschich. Dépasser ces limites peut entraîner des accusations pénales de trafic. Celui qui est trouvé avec des quantités inférieures aux limites est convoqué devant la Commission pour la Dissuasion de la Toxicomanie (CDT), qui peut ordonner un soutien sanitaire, des amendes administratives ou des travaux d'intérêt général.

Ce qui n'est pas autorisé : La culture à domicile pour usage personnel n'est pas dépénalisée — elle reste techniquement une infraction pénale, même pour un seul plant. Il n'existe pas de marché légal de vente. La consommation dans les espaces publics est sanctionnée administrativement. En pratique, les forces de l'ordre se concentrent sur le trafic et laissent tranquilles les petits consommateurs.

Cannabis médical : Depuis 2018, le Portugal dispose d'un programme de cannabis thérapeutique : les médecins peuvent prescrire des produits à base de cannabis pour des affections spécifiques comme les douleurs chroniques, la sclérose en plaques et l'épilepsie pharmacorésistante. Les produits sont disponibles dans certaines pharmacies spécialisées.

L'Espagne présente l'un des systèmes les plus contradictoires d'Europe. Le cannabis est illégal dans l'espace public mais toléré — et dans certains contextes presque normalisé — dans le cadre privé. Cette distinction entre espace public et privé est à l'origine des fameux cannabis clubs espagnols.

La Loi LOPSC ("Loi Bâillon") : La Loi Organique de Protection de la Sécurité des Citoyens de 2015 prévoit des sanctions administratives de 300 à 600 euros pour la consommation ou la possession de cannabis dans les lieux publics. Il ne s'agit pas d'infractions pénales pour les quantités personnelles, mais les amendes sont substantielles. La police dispose d'un large pouvoir discrétionnaire dans l'application.

Cannabis Clubs : Le système des clubs privés exploite la distinction légale entre espace public et privé. Les clubs sont des associations à but non lucratif fermées aux non-membres où les adultes consomment du cannabis qu'ils ont "collectivement" cultivé. Barcelone en compte des centaines, avec un système rodé depuis plus de vingt ans. Les clubs opèrent dans une zone grise légale : ils ne "vendent" techniquement pas de cannabis mais le distribuent à leurs membres. L'adhésion en tant que touriste est possible dans de nombreux clubs sur recommandation d'un membre.

Culture à domicile : La culture pour usage strictement personnel dans un lieu privé n'est généralement pas poursuivie pénalement, bien que techniquement illégale. Les plants ne doivent pas être visibles depuis la voie publique. De petites quantités pour usage personnel — généralement 2 à 4 plants — sont rarement poursuivies.

La République tchèque a historiquement adopté l'une des approches les plus libérales d'Europe centrale vis-à-vis du cannabis. La loi 270/2025 Sb., en vigueur depuis le 1er janvier 2026, a redéfini le cadre juridique, distinguant l'usage autorisé, les infractions administratives et les infractions pénales.

Nouvelles limites depuis le 1er janvier 2026 : les adultes de 21 ans et plus peuvent détenir sans permis jusqu'à 25 grammes de cannabis hors du domicile et jusqu'à 100 grammes à domicile, et cultiver jusqu'à 3 plants. Au-delà, il s'agit d'une infraction administrative ; c'est un délit au-delà de 50 grammes hors du domicile, de 200 grammes à domicile ou de 5 plants.

Cannabis médical : La République tchèque dispose depuis 2013 d'un programme de cannabis thérapeutique, mis à jour à plusieurs reprises. Les patients atteints d'affections spécifiques — douleurs chroniques, sclérose en plaques, glaucome, nausées induites par la chimiothérapie — peuvent obtenir des prescriptions médicales et acheter du cannabis dans des pharmacies agréées. Le marché médical est en croissance mais l'accès reste limité par les restrictions d'assurance.

Vente : la loi 270/2025 Sb. ne crée aucun canal de vente légale : la vente reste interdite.

L'Italie vit dans un flou juridique permanent sur le cannabis. Le cadre légal est fragmenté, contradictoire et soumis à des interprétations divergentes entre les différentes juridictions et forces de l'ordre. Le pays dispose de cannabis thérapeutique légal depuis 2017 mais reste profondément divisé sur la politique générale.

Possession personnelle : Le cannabis est illégal mais les sanctions varient énormément selon la quantité et les circonstances. De petites quantités pour usage personnel — généralement quelques grammes — entraînent un signalement à la Préfecture et de possibles sanctions administratives comme la suspension du permis de conduire ou du passeport. Des quantités plus importantes peuvent conduire à des poursuites pénales. Le pouvoir discrétionnaire des forces de l'ordre est très large.

Culture à domicile : Même un seul plant peut techniquement conduire à un signalement pénal, bien que la Cour de cassation ait rendu des arrêts contradictoires au fil des années. Dans certaines décisions, la culture de 1 à 2 plants pour usage strictement personnel a été jugée non poursuivable ; dans d'autres, c'est l'inverse. L'incertitude jurisprudentielle est totale.

CBD : la grande confusion : Le cannabis light (avec THC <0,2% ou <0,5% selon l'interprétation) a connu des années de turbulences réglementaires. Après un arrêt de la Cour de cassation de 2019 qui menaçait la vente, des interprétations ultérieures ont rouvert le marché. En 2026, le CBD avec un taux de THC inférieur à 0,5% est vendu légalement dans de nombreux magasins spécialisés, bien que le cadre reste techniquement incertain au niveau ministériel.